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张琪:统计执法“初体验”
来源: 时间:2018/12/21 15:38:48 浏览

“你被选入统计执法检查组,准备准备和我们一起去执法吧。”当听到领导交办的这项任务时,我还在“十一”长假的尾巴里意犹未尽。就这么猝不及防的,第一次统计执法在“十一”长假后如火如荼的开始了。

 

  ——能行吗?统计执法?

 

  考过统计执法证已有一年之久,却只是“纸上得来终觉浅”,统计执法的真正意义还并未心领神会。领导这么一安排,畏难情绪就先涌进来了。统计执法,企业能听我们的吗?本来报送报表就不积极的企业,会不会更加不配合了?这统计法,社会公众能认可吗?能行吗,统计执法?

 

  虽然我心里打着问号,却也是“临渊羡鱼,不如退而结网”。在队领导充分鼓励和支持了这项工作后,我们的准备工作紧锣密鼓开始了。先制定检查计划、抽选被检查对象、电话通知受检单位检查时所需人员及资料、制作检查通知书并邮寄、制作送达回证及打印受检单位上报的报表。所需文件和资料整理完成,希望不是“一顿操作猛于虎,一问战绩0-5”。

 

  为了在统计执法过程中避免“一问三不知”的尴尬,检查组的同事们开始“披星戴月”的集中学习和自学统计法知识,尤其是统计执法时会遇到的统计法条款,同时还有此次执法的专业知识,也需多了解和掌握。“工欲善其事必先利其器”,多轮学习后我们的自信心都膨胀起来,觉得这次统计执法中都不会“露怯”了。

 

   ——能行吗?罚款处罚?

                                     

  “绝知此事要躬行”,调查取证阶段如期而至了。在统计执法的前期现场执法中,我们发现工业生产者价格专业各项报表填写均符合实际,与成本购进价、出厂价、各项能源消耗等的测算结果一致,被检查企业台账较完整,统计资料留存较完善。对工业生产者价格专业和畜禽监测专业统计执法的最后几家企业,我的心里打起了鼓。企业能够按照要求如实填报,我们统计调查专业人员应该感觉到欣慰。但是顶着“统计执法零突破”的任务,我们又压力重重。能行吗,罚款处罚?

 

  在对小微企业专业进行统计执法的过程中,我们检查组的领导找到了突破口。一家房地产公司在本年度一至九月份营业收入连续填报基本持平,然而企业留存的台账中利润分配表和资产负债表却与上报的情况出入较大。检查组发现问题后,立即询问工作人员具体情况。在询问阶段将企业的原始台账与上报的报表进行比对和测算,发现差距较大,营业收入基本持平的情况并不存在。在检查组细心比对和质询后,证据确凿,受检单位统计员无力辩驳,承认由于自己工作不认真,没有如实填报小微企业调查报表。检查组为这个企业现场开出了责令整改和1000元以下罚款的行政处罚,并及时完整的记录了现场检查笔录,收集了统计执法检查证据登记表。面对罚单,企业怏怏不悦,迅速将检查组领导带入企业领导办公室,面对企业的不满情绪,这次罚款能行吗?

 

  从企业领导办公室出来后,检查组领导仍然正气凛然的说:“我们不是针对你们企业,而是你们企业违反了统计法第七条真实准确提供统计资料的规定,属于违法行为,我们每次开专业培训会都认真讲解了指标的填写,也强调了统计法的重要性,你们却知法犯法,必须对你们进行处罚”。这掷地有声的一句话,让企业再也没有争辩下去。

 

  ——能行吗?收缴罚款?

 

  向上级部门递交了被罚企业基本信息后,总队迅速传来了电子缴款书。我按照领导的要求联系了被罚企业负责人,将电子缴款书通过微信的方式传了过去。按照上级部门的要求,告知企业七个工作日内去开户行缴纳罚款。本以为与企业又将是一场“缴与不缴”的“拉锯战”,没想到自己竟然是“小人之心度君子之腹”了,企业即刻在微信回复承诺两天之内就去办理。果然很快的企业就把缴款后的银行短信发来了。没想到企业缴款竟如此配合,将上级部门邮来的发票复印后送回企业,与此次执法的相关文书文件进行归档整理,我们这次的统计执法工作就顺利告一段落了。

 

  在这次执法过程中,我多次不自信的问自己“能行吗”“能行吗”,在我们“喊破嗓子不如甩开膀子”后,发现统计执法并没有想象中的那么难那么形式主义。统计执法并不是走个过场,而是一次统计法与专业数据质量的真正触碰。“知屋漏者在宇下,知政失者在草野”,走出去执法,才能发现企业填报报表的最根本问题,才能够发现平时工作中还需要在哪些方面哪项指标划重点与企业沟通,容易产生歧义的部分如何能够更加准确的解释,防止漏报错报。尤其让我惊讶的是,在罚款后,被罚企业的支持度和配合度竟然明显的提升了,报表上报更加及时和准确,企业负责人也更加重视统计工作和数据质量了。

 

  “天下之事,不难于立法,而难于法之必行,不难于听言,而难于言之必效。”当我经历了统计执法的洗礼,发现它已经不只是书上铅字的笔迹,不只是办公室刻板的制度上墙,不只是尘于角落的统计执法证,而是鲜活的动态的维护数据质量的一股强大生命力。(作者单位:国家统计局呼伦贝尔调查队)

 


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